Los diputados provinciales -actores colectivos de la historia provincial- actuaron en sus respectivas diputaciones provinciales como representantes de los grupos a los que pertenecieron. Dilucidar quienes han sido los diputados provinciales del ochocientos y del novecientos contribuye a comprender el papel desempeñado por las elites locales, a través de cada diputación, en las directrices políticas emitidas desde el Gobierno central, independientemente de la postura propugnada o la gestión realizada. No es que un diputado provincial sea, unicamente, un objeto de estudio sociológico, aunque indudablemente formaron parte de una élite o clase política en tanto en cuanto tuvieron un disfrute efectivo del poder, lo cierto es que formaron parte de lo que se denomina personal político pues, como señala Carles Viver, los diputados provinciales son un grupo que, en el seno de una determinada sociedad, ejerce directamente el poder del Estado. Ahora bien, no hay que confundirlos con el personal político situado en la cúpula de un régimen determinado, más bien se trata de cuadros políticos intermedios. Los diputados provinciales, en la historia de España, formaron parte de la clase políticamente dominante, pero no siempre de la que controló la economía, si bien recurrieron a aquellas formas de poder que venían facilitadas por las condiciones estructurales y el diferente nivel de desarrollo social y cultural que tuvieron lugar en los siglos XIX y XX. Factores que resultan importantes a la hora de analizar el comportamiento político de los diputados en cada diputación provincial y su intervención de cara a favorecer los intereses de sus respectivos distritos.
Los diputados provinciales no son el resultado de una elección directa, sino indirecta. Tras unas elecciones municipales, los concejales de cada uno de los municipios que integran un partido judicial eligen un representante de su distrito para su diputación provincial. La Diputación provincial de Valencia se constituyó por vez primera el 5 julio 1813, pero en esas fechas Requena estaba adscrita a Cuenca. Como el resto de diputaciones española tuvo una vida corta en su primer intento, igual sucedió con el segundo intento de creación de las diputaciones durante el Trienio Constitucional. Fernando VII acabó con ellas. El tercer y definitivo intento de funcionamiento de las diputaciones provinciales tuvo lugar bajo el reinado de Isabel II.
El reinado isabelino:1833-1868.
El decreto de 21 de septiembre de 1835 estructuraba los órganos de gobierno de las diputaciones en: Gobernador civil, que ejercía las funciones de presidente, el delegado de hacienda y un vocal representando a cada uno de los partidos judiciales de las respectivas provincia. Las ciudades en las que hubiese más de un juez de primera instancia se elegirían tantos vocales como jueces hubiera. A la provincia de Valencia le correspondieron 18 distritos. La elección se realizaba mediante sufragio censitario, sistema por el cual votaban los mayores contribuyentes. Hubo elecciones a diputados en la Diputación de Valencia en los años 1836,1837, 1840, 1841, 1843, 1845 y 1847 al socaire del baile político, con repercusiones normativas, entre moderados y progresistas, pero ninguna de ellas nos interesa puesto que Requena no es adscrita a la provincia de Valencia hasta 1851.
La Ley municipal de 8 de enero de 1845, desarrollada en el Real Decreto de 17 de abril de 1849 establecía la renovación parcial de las diputaciones provinciales cada dos años. En las elecciones de 1847 la Diputación de Valencia contaba ya con 21 diputados, en febrero de 1850 tuvo lugar la renovación bianual de once distritos y dos años después nuevas elecciones, las de 1852 en las cuales, tras la incorporación de Requena, el número de distritos se eleva a 22.
En el período comprendido entre 1845-1856 fueron diputados provinciales José Antonio María Ferrer de Plegamans, José Trinidad Herrero y de la Cárcel y Luis de Molini Martínez. Los diputados de 1852 son en su mayoría moderados, con algún progresista, y grandes propietarios. El predominio conservador y la exclusión de progresistas y parte de los moderados desplazaba a ciertos sectores de la burguesía lo que incidía en la Vicalvarada con la que se iniciaba la Revolución de 1854 que ponía fin a la década moderada (1844-1854) y daba paso al bienio progresista (1854-1856). Hasta 1865 los grandes propietarios constituyeron el grueso de los representantes provinciales. La ley electoral de julio de 1865 reduce la mitad de la cuota contributiva para poder votar, lo que a la larga repercutiría en en la composición de la Diputación.
Antonio María Ferrer de Plegamans fue el primer diputado provincial por el distrito de Requena en la Diputación de Valencia, el cual ya había sido diputado provincial por este distrito en la Diputación de Cuenca y aparece vinculado a los intereses vitivinicultores de la comarca.
Tras el estallido revolucionario de 1854 tenemos en la Diputación a dos progresista por el distrito de Requena: Luis de Molini y José Trinidad Herrero. Luis de Molini, del partido progresista, fue alcalde de Requena en 1851, siendo reelegido tras la Revolución de 1854 pasando además a ser diputado provincial y representante del municipio en la Junta Revolucionaria. José Trinidad Herrero ya había sido diputado provincial en la Diputación de Cuenca. En febrero de 1856 hubo elecciones parciales y sale por Requena el diputado Marcelino María Herrero.
En julio de 1856 se declaraba el estado de sitio y en Valencia el Capitán General Diego de los Ríos disolvía la Diputación y designaba 22 diputados. En agosto de 1856 se nombraba al moderado Mariano Cabrerizo diputado por Requena, que permanece hasta las elecciones de junio de 1858, en las que saldría de nuevo el moderado Antonio Ferrer de Plegamans.
En la renovación de 1862 entró de diputado por Requena N. Medina. Al mes siguiente, noviembre de 1863 hubo elecciones y por el distrito de Requena salió el progresista José Trinidad de Haro, que continuó en la renovación de noviembre de 1865. En las elecciones de 1866 salió el moderado Ramón Núñez de Haro.
| Fecha elección | Diputados del Reinado Isabelino 1833-1868 | Partido político |
| 1852 | Ferrer de Plegamans, Antonio María | |
| 1854 | Herrero y de la Cárcel, José Trinidad | Progresista |
| Molini Martínez, Luis de | Progresista | |
| 1856 | Herrero , Marcelino María | |
| 1856, agosto | Cabrerizo, Mariano Cabrerizo | |
| 1858, junio | Ferrer de Plegamans, Antonio María | Moderado |
| 1862, renovación | Medina, N. | |
| 1863, noviembre | Herrero y de la Cárcel, José Trinidad | Progresista |
| 1865, renovación noviembre | Herrero y de la Cárcel, José Trinidad | |
| 1866, elecciones noviembre | Núñez de Haro, Ramón | Moderado |
Sexenio revolucionario, 1868-1874.
En septiembre de 1868 tuvo lugar una sublevación militar, con apoyo civil, que puso fin al reinado de Isabel II y daba paso a la denominada Revolución de 1868. El pronunciamiento había sido avalado por monárquicos (unionistas y progresista) y por republicanos. Un Gobierno provisional presidió el país hasta 1871 y elaboró la Constitución de 1869. En enero de 1871 Amadeo I de Saboya juraba la Constitución. Los partidos en liza fueron: Partido Progresista, unión Liberal, partido Demócrata posteriormente transformado en Partido Republicano Federal.
En el Decreto de 13 de octubre de 1868 aparece representante de Requena Manuel D´Ocón, de Unión Liberal, que acabó dimitiendo y tras la celebración de elecciones de distrito sale por Requena el progresista Manuel García Pedrón. En noviembre de 1868 se había establecido el sufragio universal masculino, lo que fue sancionado por la Constitución de 1869. En 1870 sale una nueva Ley electoral para ayuntamientos, diputaciones provinciales y Cortes, celebrándose en enero de 1871 las primera elecciones a diputados provinciales por sufragio universal. En el nuevo escenario entra en juego el partido republicano federal que gozaba de gran atracción, como se tradujo en el resultado electoral. Por Requena sale elegido el diputado federal Norberto Piñango Barrera. No obstante las elecciones legislativas a Cortes de marzo de 1871 provocaron cambios en la composición de las diputaciones, pues aquellos diputados provinciales que habían resultado elegidos para las Cortes tenían que dejar sus cargos, y las vacantes debían ser cubiertas con la elección de nuevos diputados provinciales.
En febrero de 1874 el Gobernador nombraba por decreto a 51 diputados provinciales, la mayoría constitucionales, aunque había algunos federales, entre ellos el requenense Norberto Piñango del partido federal. Este decreto no entró en vigor. En junio de 1974 otro decreto del Gobernador hacía efectiva una lista en la que iba el liberal independiente Manuel García Pedrón, en una Diputación de mayoría constitucional.
| Fechas | Diputados durante el Sexenio: 1868-1974 | Partido |
|---|---|---|
| 1868, Decreto 13 octubre | D’Ocon, Manuel | Unión Liberal |
| 1869, elecciones junio | García Pedrón, Manuel | Progresista |
| 1871, elecciones febrero | Piñango Barrera, Norberto | Federal |
| 1874, Decreto gobernado febrero (quedo sin efectivo) | Piñango Barrera, Norberto | |
| 1874, decreto Gobernador | García Pedrón, Manuel | Liberal independiente |
Restauración alfonsina: 1874-1923
El 29 de diciembre de 1874 el pronunciamiento del General Martínez Campos a favor de Alfonso XII ponía fin al Sexenio Democrático y se iniciaba la larga etapa de la Restauración alfonsina, que supuso el regreso al poder de una burguesía de carácter conservador y, a la muerte de Alfonso XII en 1885, el establecimiento de una política de turno o alternancia de partidos.
En enero de 1875 el Capitán General emitía el listado de diputados que tendrían que formar la Diputación de Valencia, en ella reaparece Manuel D’Ocón un alfonsino de Unión Liberal. Los conservadores controlaron la Diputación de Valencia entre 1877 y 1882. La nueva ley provincial de 1882 reestructuró la división electoral y la Diputación de Valencia quedó con 11 distritos al fusionarse algunos de los existentes, el distrito de Requena queda unido con el de Ayora. Los mecanismos electorales fueron parcialmente modificados por una nueva Ley electoral de 8 de agosto de 1907. En líneas generales podemos decir que la cantera de suministro de los diputados de esta etapa de la Restauración, tanto los diputados de los partidos dinásticos como los de la oposición republicana, es la burguesía o de la intelectualidad vinculada a la misma. En la renovación de 1907 mantienen su mayoría los partidos dinásticos. Los diputados provinciales por el distrito de Requena, primero, y Requena-Ayora, después, fueron:
| Fechas | Diputados de la Restauración:1874-1923 | Partido político |
| 1877,elecciones marzo | Núñez de Haro, Ramón | Conservador |
| 1878, renovación septiembre | Aracil Eiximeno, Patricio | Canovista |
| 1879, elecciones | Omlim de la Cárcel, Juan | |
| 1882, diciembre, elección | Marqués de Caro | Constitucional |
| 1882, diciembre, elección | García Rovira, Bruno | Constitucional |
| 1882, diciembre, elección | García Monteagudo, Víctor | Constitucional |
| 1882, elección diciembre, | Bru Martínez, Enrique | Constitucional |
| 1884, renovación septiembre | Andreu Reig, Balbino | Conservador |
| 1884, renovación septiembre | Ballesteros Pozuelo, Rafael | Conservador |
| 1884, renovación septiembre | Bru Martínez, Enrique | Izquierda dinástica |
| 1884, renovación septiembre | García Claramunt, Emilio | Conservador |
| 1888, renovación septiembre | Bru Martínez, Enrique | Fusionista |
| 1888, renovación septiembre | Serrano Larrey, Francisco | Demócrata progresista |
| 1888, renovación septiembre | Andreu Reig, Balbino | Conservador |
| 1888, renovación septiembre | Fernández López, Anselmo | Conservador? |
| 1892, renovación septiembre | Lamo, Rafael Maria | Conservador |
| 1892, renovación septiembre | Andreu Reig, Balbino | Conservador silvelista |
| 1892, renovación septiembre | Serrano Larrey, Francisco | Republicano centrista |
| 1892, renovación septiembre | García Berlanga, Fidel | Fusionista |
| 1896, renovación septiembre | Lamo, Rafael Maria | Conservador |
| 1896, renovación septiembre | Pérez Ballesteros, Fausto | Fusionista |
| 1896, renovación septiembre | Serrano Larrey, Francisco | Fusionista |
| 1896, renovación septiembre | López Ramos, Manuel | Conservador |
| 1901, renovación marzo | Pérez Ballesteros, Fausto | Liberal dinásstico |
| 1901, renovación marzo | Lázaro Cámara, José | Conservador silvelista |
| 1901, renovación marzo | Verdú Diana, Ramón | Conservador silvelista |
| 1901, renovación marzo | Hernández de la Figuera, F. (Conde de Villamar) | Conservador silvelista |
| 1905, renovación | Serrano Larrey, Francisco | Conservador |
| 1905, renovación | Cobo Sainz, Manuel | Conservador |
| 1905, renovación | Pérez Ballesteros, Fausto | Democrata |
| 1905, renovación | Hernández de la Figuera, F. (Conde de Villamar) | Demócrata |
| 1909, renovación | Pérez Ballesteros, Fausto Presidente Diputación en 1912 | Liberal |
| 1909, renovación | Ruiz de Ossa, Andrés | Liberal |
| 1909, renovación | Serrano Larrey, Francisco | Conservador |
| 1909, renovación | Cobo, José | Conservador |
| 1913, renovación | Pérez Ballesteros, Fausto | Liberal |
| 1913, renovación | Verdú Diana, Ramón | Liberal |
| 1913, renovación | Serrano Larrey, Francisco | Conservador |
| 1913, renovación | Lázaro Dominguez, Eduardo | Conservador |
| 1915, elección parcial | Ruiz Honrubia, Andrés | García-prietista |
| 1917, renovación | Hernández de la Figuera, F. (Conde de Villamar) | Demócrata |
| 1917, renovación | García Montés, José | Demócrata |
| 1917, renovación | García-Murviedro, Federico | Republicano |
| 1917, renovación | Serrano Larrea, Francisco | Conservador |
| 1921, renovación | García Montés, José | García-prietista |
| 1921, renovación | Pérez Manglano, Faustino | García-prietista |
| 1921, renovación | Hernández de la Figuera, F. (Conde de Villamar) | García-prietista |
| 1921, renovación | Sánchez Sánchez, Luis | Ciervista |
La crisis del sistema monárquico: 1924-1931.
La política del ‘turno’, asentada sobre el caciquismo, había permanecido en la Restauración, pese a la implantación del sufragio universal, sin embargo el sistema de turnos era ya artificial e inviable. El 13 de septiembre de 1923, el pronunciamiento del Capitán General de Cataluña Miguel Primo de Rivera, parecía poner fin al régimen de la Restauración, con un Directorio Militar.
El 12 de enero de 1924 de disuelven las diputaciones provinciales y los gobernadores civiles nombran nuevas diputaciones de forma interina. Por el distrito de Requena-Ayora se nombra a los diputados Emilio López Guardiola, Miguel Ortiz Martínez, José Grollo Chiarrri y Andrés Ruiz Honrubia. Corporación que se mantiene hasta el 30 de marzo de 1925, en la que se nombran nuevos diputados según el Estatuto Provincial de 21 de marzo de 1925. La nueva corporación está integrada por diputados titulares, con sus correspondientes suplentes, y diputados corporativos, también con suplentes.
El R. D. de 15 de febrero de 1930 cesa las diputaciones primorriveristas y nombran doce nuevos diputados, siguiendo el mayor número de votos obtenidos en las cuatro últimas legislaturas de la Monarquía, en un intento de volver al régimen parlamentario. Por el distrito de Requena-Ayora sale el garcíaprietista F. Hernández de la Figuera (Conde de Villamar).
| Fechas | Diputados en la crisis de 1924-1930 | partidos |
|---|---|---|
| 1924 | López Guardiola, Emilio | |
| 1924 | Ortiz Martínez, Miguel | |
| 1924 | Grollo Chiarrri, José | |
| 1924 | Ruiz Honrubia, Andrés | |
| 1925 | Grollo Chiarrri, José | Diputado directo |
| 1925 | López Guardiola, Emilio | Diputado suplente de directo |
| 1925 | Ortiz Martínez, Miguel | Diputado corporativo suplente por el Ayuntamiento Utiel |
| 1925 | Ruiz Honrubia, Andrés | Diputado corporativo titular por el ayuntamiento de Ayora |
| 1926 Renovacón | Royo Martínez, Rodrigo | |
| 1930 Diputación | Hernández de la Figuera, F. (Conde de Villamar) | García-prietista |
La Diputación republicana: 1931-1939.
El triunfo republicano del 14 de abril de 1931 en Valencia conlleva la dimisión de la Corporación provincial, sustituida en un primer momento por una Junta Provincial formada el 15 de abril por exdiputados provinciales republicanos y socialistas, que se hicieron cargo de la gestión hasta el 30 del mismo mes. Como vocal de la Junta formó parte Andrés Ruiz Honrubia. El Decreto de 21 de abril da paso a una Comisión Gestora formada por los partidos que integran el Frente Popular y tantos diputados como distritos contaba cada provincia antes de la Dictadura primorriverista, los diputados serán elegidos por el Gobernador entre concejales de los distintos distritos. Por el distrito de Requena-Ayora salió el diputado Ricardo Pardo Arocas, de Unión Republicana Nacionalista. Le sustituye Pedro Fernández Cárcer que cesará el 18 de enero de 1933. En las elecciones de noviembre de 1933 saldrá elegido el radical Ricardo Pardo Arocas que, a su vez, cesa el 29 de septiembre de 1934, siendo sustituido por José Pérez Lamorte del partido Derecha Regional Valenciana, que a su vez cesa el 7 de enero de 1936, siendo sustituido por F. Monte Tormos del Partido de Unión Republicana Autonomista (PURA).
| Diputados de la República 1931-1936 | ||
|---|---|---|
| 1931 Junta Provincial 15 abril | Ruiz Honrubia, Andrés | Vocal Junta Provincial |
| 1931 Diputación | Fernández Cárcer, Pedro. Cesa el 18 enero 1933 | |
| 1933 Diputación | Pardo Arocas, Ricardo. Cesa 29 septiembre 1934 | Unión Republicana Nacionalista |
| 1934 Sustitución | Pérez Lamorte, José cesa el 7 enero 1936 | Derecha Regional Valenciana |
| 1936 Sustitución | Montes Torno, F. | PURA |
| 1936 Diputación (Frente Popular) | Pardo Arocas, Ricardo | Unión Republicana Nacionalista |
En julio de 1936 se desencadena una situación revolucionaria en Valencia en la que surge un nuevo organismo denominado Consejo que sume las funciones de las diputaciones, que van a contar con el doble de diputados o consejeros de los que señalaba el Estatuto Provincial de 1925. En Valencia se designan 18 consejeros por los partidos políticos que agruparon el Frente Popular, más la FAI, UGT y CNT
El franquismo: 1939-1975.
En términos generales se entiende por franquismo el régimen mantenido por el general Franco, desde 1936 a 1975. La sublevación militar de las tropas nacionalistas el 18 de julio de 1936 dio lugar a un régimen que ha recibido muchas definiciones: régimen personal, dictadura militar, dictadura fascista, régimen totalitario, dictadura del desarrollo, absolutismo despótico, régimen corporativo, autoritario, burocrático, tecnocrático, etc. y que ha sido objeto de estudio desde diversos ámbitos, tanto por panegiristas como por detractores. Desde la perspectiva de los municipios y las diputaciones cabe señalar que la administración local, municipal o provincial, del franquismo quedó subordinada al Estado y a los principios políticos del Movimiento, las diputaciones del franquismo son instrumentos del Estado, con unos mismos fines, una misma legislación y, no siempre, con unos mismos medios.
El 5 de agosto de 1939 el Gobernador civil nombraba una Comisión gestora en la Diputación de Valencia integrada por doce miembros, que se ampliaría con el ingreso de cinco vocales más en octubre. Entre ellos estaba Fernando Oria de Rueda y Fontán, Antiguo militante de la Derecha Regional Valenciana. El 25 de mayo de 1943 se renueva la Diputación surgida en 1939, bajo la presidencia de Adolfo Rincón de Arellano, con 15 vocales, siendo uno de ellos José Melís Saera, que cesó en la renovación de febrero de 1947, incorporándose por el distrito de Ayora José Toledo Sánchez. La Ley de 1945, en vigor a partir de 1949, motiva que la Diputación de Valencia conste de treinta miembros, dos tercios por representación municipal y dos por representación corporativa, renovándose cada tres años por mitad. Por el distrito de Requena se incorpora Angel Pérez Guerrero, del Ayuntamiento de Utiel. En la renovación de 1955 entra el alcalde de Requena el abogado Heliodoro Collado Vicent, que continuó en las renovaciones de 1961 y 1967, fecha en la que entra el funcionario Antonio Ocio Torres, que continua en la renovación de 1974.
| Diputados del Franquismo 1939-1975 | Municipio | |
| Comisión Gestora agosto 1939 | Oria de Rueda, Fernando | |
| 1943, mayo | Melís Saera, José . Cesa en febrero de 1947 | |
| 1947, renovación febrero | Melís Saera, José | Ayora |
| 1947, renovación febrero | Robledo Sánchez, José o José Toledo Sánchez | |
| 1949, Representación municipal | Pérez Guerrero, Ángel | Utiel |
| 1955, Renovación | Collado Vicente, Heliodoro | Requena |
| 1961, Renovación | Collado Vicente, Heliodoro | Requena |
| 1967, Renovación | Ocio Torres, Antonio | Requena |
| 1974, Renovación | Ocio Torres, Antonio | Requena |
La Transición: 1977-1983.
El estudio de la transición en las instituciones políticas locales, responde al modelo de transición local pactado y está presidida, en el gobierno local, por la búsqueda del momento adecuado para la democratización del régimen local y por el mantenimiento, en términos generales, del cuerpo jurídico del régimen precedente. En los inicios de la transición las organizaciones políticas existentes eran débiles e inestables, lo que no fue obstáculo para que, una vez aprobada la Ley para la Reforma Política, en 1976, aquellas se pusieron en marcha al objeto.
La construcción del sistema español de partidos, tuvo dos etapas bastante bien diferenciadas: La primera de 1977 a 1982, en la que tienen lugar dos elecciones generales y las primeras municipales, a continuación de las cuales se constituyen las diputaciones democráticas. En esta etapa la ucd se convierte en la minoría mayoritaria que gobierna en solitario. La segunda etapa, a partir de 1982, está marcada por el predominio socialista. Las primeras elecciones municipales democráticas tras la Constitución de 1978 no tuvieron lugar hasta 1979, en la Diputación valenciana el distrito de Requena estuvo representado por los siguientes diputados:
| Diputados de comienzos de la Transición | ||
| 1979 | Berlanga García, Tomás | UCD |
| 1979 | Sánchez Estellés, Luis | PSOE |
| 1983 | López García, Ricardo | PSOE |
Hasta aquí un listado de los diputados provinciales, procedentes del distrito de Requena, que formaron parte de la Diputación de Valencia, alguno de los cuales llegó a presidir la Corporación provincial valenciana. Para calibrar debidamente la figura y actuación de estos personajes históricos, que serán objeto de un estudio posterior, es conveniente despojarse de ciertos convencionalismos sobre la figura del político local y provincial, desde nuestra perspectiva actual, y entender las funciones que la ley les atribuía, así como enmarcarlo dentro de lo que ha sido su trayectoria desde la creación de las diputaciones en 1812.
Bibliografía:
Chust, Manuel (Dir.): Historia de la Diputación de Valencia. Prólogo de Francisco Tomás y Valiente. Valencia, Diputación, 1995, 590 pp.
Martínez Hernández Mª Carmen. Política y Administración Provincial. La Diputación de Córdoba: 1925-1991. Córdoba, Diputación, 2004, 2 vols.
